交警乱发款的原因是多方面的，以下是一些主要原因：
经费不足
某些部门和地方反映，交通警察的经费来源不统一，存在国家行政编制警、地方行政编制警、地方事业编制警等多种编制。由于财政不能充分保障交警的经费，一些交警需要通过罚款和收费来养活自己，这导致他们可能会为了获取更多的经费而乱罚款。
财政困难
地方政府财政困难，甚至给交警下达罚没指标。这种情况下，交警为了完成指标，可能会过度执法，甚至在没有明确违法事实的情况下开具罚单。
利益驱动
如果交警的罚款与工资挂钩，交警可能会为了获取高额工资而加大罚款力度，甚至对一些模糊的交通行为判定为违法行为。这种做法不仅不利于交规的建设和推行，还可能导致贪污腐败现象的发生。
缺乏有效监督
目前对于交警的执法行为缺乏有效的监督机制。公众对于交警的罚款行为存在疑虑时，缺乏便捷的投诉渠道和有效的处理机制，这使得一些交警有恃无恐，继续乱罚款。
执法不规范
部分交警在执法过程中可能存在不规范的行为，例如对违法行为的判定不够准确，或者执法程序不合法。这些问题也会导致乱罚款现象的发生。
为了解决乱罚款问题，需要从以下几个方面入手：
保障交警经费
确保交警的经费来源稳定且充足，避免因经费不足导致交警通过罚款来维持生计。
切断利益联系
实行真正的收支两条线制度，将交警的执法行为与其自身利益完全脱钩，避免因个人利益而影响执法公正性。
加强监督
建立完善的监督机制，对交警的执法行为进行有效监督，确保执法公正、合法。
规范执法
加强对交警的培训和教育，规范执法程序，提高执法水平，减少误判和滥用执法权力的情况。
拓宽投诉渠道
提供便捷的投诉渠道，鼓励公众对交警的违法行为进行投诉，并对投诉进行及时处理，确保公众的合法权益得到保障。
通过以上措施，可以有效减少交警乱发款的现象，维护交通秩序和公众利益。
