国家发行彩票并对其进行严格监管的原因主要在于以下几点：
公益性质：
彩票的基本属性是公益，其资金主要用于国家体育和福利事业建设。这与赌博有本质区别，赌博会导致社会财富的减少和社会公共秩序、经济秩序的混乱，而彩票则能为社会带来正面效益。
防止赌博：
虽然彩票与赌博在形式上有一定的相似性，但国家通过发行彩票，严格区分二者，防止彩票沦为赌博工具。例如，高频彩票因其高杠杆率导致许多人倾家荡产，国家因此取缔了高频彩票。
资金监管：
彩票销售涉及大量资金流动，通过网络销售彩票难以有效监管资金流向，容易引发洗钱和非法资金流动等问题。而传统销售渠道可以更好地监管资金流动性，减少非法活动的发生。
保护就业：
彩票销售站点为大量人员提供了就业机会。如果取消彩票行业，这些从业者将面临失业风险，可能引发社会问题。
防止未成年人购买：
彩票被视为成人消费品，通过网络销售彩票难以有效验证购彩者的年龄和身份信息，容易导致未成年人购买彩票，损害其权益。
保护隐私：
通过网络销售彩票需要购彩者提供个人信息和银行账户等敏感信息，容易导致个人隐私泄露和信息安全问题。传统销售渠道可以更好地保护购彩者的隐私和信息安全。
法律法规限制：
许多国家和地区对彩票销售有法律法规限制，禁止通过互联网等网络渠道进行销售。这是为了维护社会秩序和防止犯罪活动。
安全风险：
通过网络销售彩票存在被黑客攻击和网络诈骗等安全风险，这不仅会影响彩票销售的公正性和透明度，还会给购彩者带来财产损失和个人信息泄露的风险。
综上所述，国家发行彩票并进行严格监管，是为了确保彩票行业的公益性质，防止其沦为赌博工具，保护资金安全，维护社会就业，保护未成年人权益，防止隐私泄露，遵守法律法规，以及保障购彩者的安全。
